• “放管服”三管齐下提供更优质人社服务 来源:中国劳动保障报  作者:□江西省人社厅厅长 刘三秋  日期:2017-12-07

      党的十九大报告提出, 要 “转变政府职能, 深化简政放权, 创新监管方式, 增强政府公信力和执行力, 建设人民满意的服务型政府”。人社部门作为政府保障和改善民生的重要职能部门, 是 “放管服” 改革的重要执行者。 进入新时代, 江西省人社厅将在学习贯彻党的十九大精神过程中, 继续把简政放权作为转变政府职能的突破口, 围绕“审批更少、 监管更好、 服务更优”的目标, “放管服” 三管齐下, 切实为企业 “再松绑”、为群众 “再解绊”、为市场 “再腾位”。

      做好“放”的文章持续激发市场活力

      近年来, 江西省人社厅不断加大简政放权力度, 通过深化行政审批制度改革, 减少和规范职业资格许可和认定事项, 降低创业创新门槛。2013年以来, 厅本级精简了18项行政审批事项, 精简率达到81.8%,高于省本级平均水平25.8个百分点; 取消了包括部分职业资格考试收费在内的28项行政事业性收费项目, 厅本级涉企项目实现 “零收费”,让群众对共享人社改革发展成果有了更多、 更实在的获得感。新时代下, 江西省人社厅要深化“放管服”改革, “放”应是前提。

      推动减权放权。 把简政放权作为推进 “放管服” 改革的先手棋和有力抓手, 改革以审批和盖章为主要内容的传统管理体制, 把该放的权力放到位、 放彻底、 放出活力,对不需要或没必要由人社部门审批、审核、 批复、 备案、 盖章的事项全部取消, 最大限度放权给市场和企业。 同时, 大力开展清费减负, 对人社领域现有的行政事业性收费、经营服务性收费等项目进行再梳理,争取再取消一批收费, 切实减轻企业和群众负担。

      提高 “放” 的含金量。 坚持需求导向, 找准政府角色定位, 推动简政放权从数量向质量转变。 放给基层的要杜绝简单化, 既要防止“明放权、 实放责”, 也要防止 “接不住、接得难”;放给社会和市场的要真放、 全放, 决不能 “明放暗不放” “放一节留一节”,要让社会和市场感到放权的诚意和方便。

      加快协同配套。 对需要先修法后放权的事项, 要梳理清楚修什么法、 修什么地方; 对人社领域已放权事项需要修改相关规范性文件的,要对规范性文件进行全面清理, 加快进度; 对存在不同步、 不协调问题的下放事项, 要加强沟通协调,破除 “中梗阻”。同时,要加强人社业务指导与培训, 提高基层对下放事项的承接能力。

      强化“管”的力度着力消除监管真空

      近年来, 通过全省人社系统的努力, 初步形成了 “以权责匹配为基础的责任人社、 以高效便捷为重点的服务人社、 以公开透明为要求的阳光人社、 以省级集中为模式的数字人社、 以勤政廉政为保障的廉洁人社” 的法治人社新格局。 新时代下, 江西省人社厅要深化 “放管服”改革, “管”应是关键。

      完善监管机制。按照 “谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,坚持效果导向, 进一步推动政府管理职能转型, 加快构建更加科学、更加高效的监管体系, 将该人社部门管的事坚决管住、 管好, 确保管得精准、 管出公平。 对下放事项,我们不能 “一放了之”,只要是人社部门主管范围的, 都有责任进行监管,并且要管好。

      改进监管方式。 全面推行 “双随机、 一公开” 监管, 确保随机抽查事项实现全覆盖。 (下转第二版)

      (上接第一版)将各类年检事项全部取消, 调整为年度报告公示,加强社会监督。加快“互联网+人社”建设,利用先进信息技术提高监管效能。健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制,推动实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认,消除监管盲点,降低执法成本。

      创新监管手段。运用大数据、云计算等信息化手段,使用智能化执法终端,提高监管效能,利用“互联网+劳动监察执法”方式,全面推行农民工2018世界杯官方投注平台实名制监管信息化。加强联合惩戒,将有关重大劳动保障违法情况通过信用平台交换至市场监管、住建、人民银行等部门,实现信用监管,通过 “一处违法,处处受限”的信用共享方式进一步加强事中事后监管,惩戒失信行为。

      提升 “服”的质量方便群众办事创业

      人社工作件件关系到人,事事关乎民生,各项改革和决策直接涉及人民群众的切身利益。新时代下,江西省人社厅要深化 “放管服”改革, “服”应是目标。

      推进政务服务标准化。一方面,要对所有政务服务事项的信息要素进行全面梳理,制定省本级政务服务事项标准体系,提供标准化的服务信息、服务流程等;另一方面,要加快政务服务大厅标准化建设,对硬件设施、进驻部门、办理事项、服务提供和监督考核等方面进行全面规范。

      推进政务服务便利化。加强基层公共服务平台建设,特别是劳动保障事务所的规范化建设,推动政务服务向基层一线延伸拓展, 力争实现有条件的行政村(社区)便民服务点全覆盖,使群众能够更方便地就近就地办事,切实提高政务服务的均等化、普惠化水平。

      推进政务服务智能化。充分运用 “互联网+”和大数据思维,以 “最多跑一次” 为改革目标,全面落实 “互联网+人社”2020行动计划,深度挖掘人社工作与互联网融合发展潜力,构建 “大集中、大协同、大服务”的智能化政务服务体系,改进公共服务供给模式, 助力政府职能转变,形成线上线下融合、服务衔接有序、规范安全高效的“互联网+人社”发展格局,真正实现群众办事 “在家办、 自助办、 就近办、方便办”, 全面实现 “不进人社门, 能办人社事” 的服务目标,以实际行动贯彻党的十九大精神。

    读完这篇文章后,您心情如何?李云鹏
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