• 新时代做好就业创业工作的探讨
    ——以福建省上杭县为例
     来源:中国劳动保障新闻网 作者:华伦辉 日期:2018-09-20

      习近平总书记在十九大报告中指出:“就业是最大的民生。要坚持就业优先战略的积极就业政策,实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训,注重解决结构性就业矛盾,鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务,促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。”中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而就业问题是人民群众的基本问题,是美好生活需要、全面建成小康社会的前提和基础。我们必须始终做好就业创业工作,不断提高就业质量,努力实现充分就业。

      一、上杭县就业现状

      上杭位于福建省西南部,地处汀江中游,赣龙铁路、永武高速、龙长高速、国道319线、205线和省道围禾线、永新线贯穿境内,是闽西、粤东、赣南的交通枢纽和重要的物资集散地。素有诗画之乡、山歌之乡、木偶之乡、将军之乡、建筑之乡、体育之乡的美称,是著名苏区、客家祖地、旅游胜地、黄金宝地、冠军摇篮。全县总人口51万余人,素有“八山一水一分田”,属人口多,劳动力多,耕地少典型的山区农业县。改革开放后,上杭县采取“上山(即引导农民上山从事农林牧渔业)、进厂(即通过创办劳动就业服务企业,吸纳安置下岗失业人员再就业)、创业(即鼓励农民自谋职业经商办企业)、出山门(即劳务输出)等措施引导农村富余劳动力向城镇和二、三产业转移就业,取得显著成效。到上个世纪末,全县已转移就业的农村劳动力14万人,占农村劳动力总数的59.6%;其中劳务输出在县外就业达8万人。

      进入新世纪以来,上杭作为老区、苏区县,大力弘扬古田会议精神、毛泽东才溪乡调查精神,拿出了当年苏区人民“闹革命走前头,搞生产争上游”的气势和闯劲,经济发展迅速,形成了金铜等在全省乃至全国都有相当影响的特色产业。其中,仅金铜产业就有紫金矿业、南平太阳电缆、中国建材、瓮福集团、中化蓝天、中国信达等大型企业加盟,现有金铜产业企业41家,其中规模以上企业21家,产值亿元以上企业14家,形成了铜产业、稀贵金属、循环经济三条产业链,并带动了相关配套产业的发展,2017年产值有望超过410亿元。今后,该县将坚持“抓龙头、铸链条、建集群”的发展思路,大力实施“千百十亿产业”培育计划,进一步发挥紫金矿业的龙头带动作用,继续拉长做细培厚金铜产业链条,将金铜产业打造成千亿产业。同时,发挥“中国建筑之乡”的优势,推进建筑产业转型升级,重点发展绿色建筑制造业和配套服务业,加快绿色建筑产业园区建设,打造福建省绿色建筑示范县,争创国家绿色建筑产业园区,争取建筑产业产值突破千亿元。就业工作也从组织开展劳务输出为主转为服务企业用工和鼓励创业带动就业为主,工作重点在提高就业质量和实现充分就业上下功夫。党的十八大以来,上杭县大力实施“大众创业、万众创新”发展战略,积极搭建就业服务平台,用足用活就业援助政策,不断夯实民生之本,完善就业创业服务体系,多措并举推动就业创业工作迈上新台阶,为造福一方百姓作出了应有贡献。五年来,全县实现城镇新增就业12070人,城镇下岗失业人员实现再就业6766人,新增农村劳动力转移就业44008人,在城乡新增就业和再就业总人数62844人中,本县就地就近实现就业创业人数达51029人,占81.2%,家门口就业创业成为上杭就业的主渠道,城镇失业率由2012年底的3.12 %下降到现在的2.63%;积极开展职业技能培训,努力提高城乡劳动者的技能素质和就业创业能力,五年共培训城乡劳动力21141人。虽然上杭就业创业取得显著成效,但就业结构性矛盾仍然存在:一方面是劳动者就业创业难,而另一方面是企业招工难。

      二、就业创业难与招工难并存原因何在?

      劳动者就业创业难在哪里?笔者认为主要原因有:一是困难群体就业难。目前尚未就业的城镇下岗失业人员、返乡农民工、农村贫困家庭劳动力,他们中主要是困难群体,由于年龄偏大、文化程度偏低、没有一技之长,本来就是就业难点,现有用人单位所提供的就业岗位一般都有年龄限制和文化程度要求,这些困难群体是难中之难,应该给予特别关注和提供就业援助的对象。二是好高骛远。有些下岗失业人员和农村富余劳动力不是根据自身条件寻找就业岗位,而是不切实际的要求好工种、好岗位,要求高2018世界杯官方投注平台、高福利。笔者在工作中就遇到不少这种求职者,初、高中毕业后未考上高一级学校未再继续深造来到社会,在人力2018世界杯手机投注市场求职时,在求职意向一栏填写:要求在事业单位或知名企业的办公室从事文秘工作,在2018世界杯官方投注平台要求一栏填写:月2018世界杯官方投注平台3000元以上。三是没有一技之长,又不愿意接受培训。不少城乡求职者初高中毕业后未能考上大中专院校也不愿到职业院校学习就进入社会,没有一技之长,在当今科技发达的社会,是难以找到就业岗位的,没技能想创业更是困难,因此,在求职时,人社部门要求他们选择一至二个合适的专业参加技能培训,即使是免费的,他们也不愿参加培训。四是其它因素。一些农村贫困家庭劳动力,由于家庭等原因,无法离开家庭外出就业,他们就想在家门口找到就业岗位,而往往在家门口的企业很难有适合的就业岗位。五是大学生就业难又是啥原因?近年来,高校毕业生就业难问题已经越来越受到关注,每年数百万大学生无法实现就业,大学毕业生就业难在哪里?除了一些制度上和深层次的问题外,笔者认为原因有四:1、高不成低不就。很多大学生一毕业就想着年薪10万元以上且既轻松又舒服的岗位。2、留恋大城市。上杭是个山区,不少人有这样一种想法:读大学就是为了离开山区,所以毕业后,就不愿意回山区就业,他们总是在大城市的人才市场去求职,即使找不到工作,也不愿意回到农村家乡就业。3、专业不对口。目前,许多大学的专业设置不是根据人才市场需求而定,而是什么热门就设置什么专业,尤其是一些民办院校,导致大量大学生由于专业不对口而就业无门,有的大学毕业后,因找不到工作,不得不重新到职业院校“回炉”,以学得一技之长后再找工作更容易。4、学无所长。由于人们对大学的向往,大学院校越办越多,招生人数年年增加,因此一些大学院校只求招生人数,只注重经济效益,而忽视教学质量。虽然混了个文凭,但却没有一技之长。此外,导致大学生就业难还有一些制度方面和深层次的问题,比如,重学历轻技能问题,我国从古至今都有“学而优则仕”之说,只有读大学,人才有出路。如今不管是招什么样的人一律要求大学本科以上学历,读职业院校,再好也只能当工人,象公务员招考,条件就是必须大学本科以上,甚至要求硕士研究生以上学历,职业院校毕业的,连公务员的大门都没资格进,虽然,党和国家越来越重视技能人才,但公务员招考的大门仍然对技工院校毕业生紧闭着。其它还有户籍、性别等方面的原因。

      2、企业招工难在哪里?劳动者就业难,而企业却是招工难,上杭县采取了多项措施帮企业招工,比如规定凡为企业推介用工一人奖励100-200元、组织人员前往西部劳动力多的地区招工、要求村级劳动保障协理员积极为企业推介用工、出台以工招工奖励办法、引导企业与职业院校和培训机构对接等等,但是收效不明显。当然,采取这些措施也有一些企业能招到工却留不住工,劳动者频繁跳槽。为什么山区企业会出现招工难、留工难呢?笔者认为,原因有六:一是2018世界杯官方投注平台报酬虽不低,劳动条件却未得到根本改善。尽管改革开放已经40年了,社会在进步,经济更是突飞猛进,人民的生活水平日益改善,山区企业虽然发展很快,2018世界杯官方投注平台待遇也提高了不少,平均2018世界杯官方投注平台都在2000元以上,大大高于当地最低2018世界杯官方投注平台水平,但劳动条件和劳动环境却没有根本改变。二是工作时间长,劳动强度大。山区许多企业虽然2018世界杯官方投注平台待遇提高了,但劳动时间大部分都比较长,职工很少可以享受双休日的,而且每天工作时间最少也在9个小时以上,没有安排补休,更没有计算加班2018世界杯官方投注平台,劳动强度较大。企业对劳动者迟到的处罚还很严厉,迟到15分钟,不管什么原因,不仅当天要作旷工处理,而且还要罚款。以餐饮服务企业为例,劳动者每天早上必须8点准时上班(假如企业有早餐服务,上班时间将提前到点6点),除了吃饭的时间外,一般来说,中午也没有休息,晚上一般都要10点以后,有的甚至要到深夜0点或更迟,每天工作至少是12小时,还不得出现任何差错,否则就可能被扣2018世界杯官方投注平台。每个月有安排3-5天轮休算是很不错了,有的企业每月只安排1-2天的轮休。加班没有按规定付加班2018世界杯官方投注平台,节假日也没有按规定支付劳动报酬,而请假却要被扣2018世界杯官方投注平台,甚至要加倍扣2018世界杯官方投注平台。这样的企业如何吸引劳动者?这是上杭某企业的招工简章:工作时间:上午7:30-12:00,下午13:30-18:00,在货期紧张的时候,员工应无条件服从工厂的加班安排、调度,每月工厂设两个公休日,一个自由假期。这就是说,平时每天工作9小时,每月有3个休息日,忙时,只能服从企业的安排加班。这还是企业对外的招工简章公开的,实际的要求可能更严。三是劳保福利少,社会保险无。从上杭的情况看,目前,绝大部分企业都能依法参加社会保险,但不少非公企业参加的是城乡居民的养老保险和医疗保险,每年缴费只要100元和180元,劳动保护和社会福利基本没有。而对于农民工和外来工来说,能找到一个就业岗位就行了,“五险一金”很难享受到,这是造成企业“缺工”的重要原因。随着企业安全意识的增强,社会保险之一的工伤保险企业都能参加,对于养老和医疗保险,不少企业都选择参加城乡居民养老和医疗保险,城镇职工基本养老保险和基本医疗保险,由于缴费重,很多企业都不想参加,生育保险和失业保险,尽管缴费不多,但一些企业认为企业没有生育妇女也没有失业人员,不愿望花“冤枉钱”去缴纳生育保险和失业保险。也有一些农民工认为不如将缴纳养老保险和医疗保险的钱以2018世界杯官方投注平台形式发给他们,而不愿望参加城镇职工基本养老保险和基本医疗保险。四是用工不规范,权益难保障。当前在上杭找个就业岗位确实很容易,但找个相对稳定而且待遇不错的就业岗位不容易,企业因此认为,我帮政府解决了就业就已经很不错了,其他就必须由企业自己作主了,而为了鼓励和吸引投资办企业,在各个方面都给企业很优厚的条件,对企业,尤其是规模较大的企业,一般都是听之任之,且尽量满足企业提出的要求,因此在用工方面,企业随意性很大,想用就用、想退就退,不愿意签订劳动合同,或完全以企业的意志为转移的合同,用工很不规范,劳动者的权益很难得到保障,2018世界杯官方投注平台发放完全由企业自定,什么时候发就什么时候发,有时是一个月一次,有时可能一个季度才发一次,有时则要半年,甚至一年才发一次,平时只提供基本生活费,由此而造成2018世界杯官方投注平台被拖欠克扣是常有的事。自从《劳动合同法》颁布实施以来,这种现象有所改观,比如大部分企业都能与员工签订劳动合同,2018世界杯官方投注平台发放也准时了,但变化并不大,相当部分企业在千方百计应对《劳动合同法》。用工不规范、权益无保障是目前招工难的又一重要原因。五是市场建设差,双向选择难。目前,上杭整合了2018世界杯手机投注,人社局机关及所属五个中心全部集中在同一幢楼办公,将就业创业服务、职业培训鉴定、人事人才服务、社会保障、监察维权等所有业务整合在一个大厅,实行一个窗口受理,一条龙服务,一个大厅办结。但上杭没有为企业和劳动力提供双向选择的人力2018世界杯手机投注市场,每年举办大型招聘会,只能利用闲置的厂房或露天的广场临时搭台来办。六是专业不对口,技术人才缺。目前上杭专门培养技能人才的职业学校由原来的十多所,到现在仅剩职业中专一所,由于受“读职业院校没出息”的思想支配,而且也因为收费及其他多方面的原因,职业(技工)院校招生难,曾经倍受人们欢迎的职业院校风光不再,原来的职业(技工)学校,如今大部分转行为普通中学了。而各类职业培训机构也因为专业不对口没人培训,而纷纷转行或倒闭关门,仅剩3所培训学校。其实,在调查中,我们也发现,许多企业仍然不缺劳动力,每次招工总有不少劳动力争着前往,以福建紫金矿业股份有限公司为例,该企业每次招工都有成倍的劳动力争相报名,经常是企业只需招收10名工人,报名者达到数百人。象这类企业不少,如烟草企业、保险行业、通讯行业等招工时,报名人数都比实际招收人数要多好几倍,这些企业即使把招收条件定得很高,报名者仍然很多,他们往往是好中选优、优中选精。为什么这些企业用工不愁,难道他们2018世界杯官方投注平台都很高,其实不然,这些企业大多2018世界杯官方投注平台与业绩相挂钩,2018世界杯官方投注平台在当地来说,也最多只能算是中等,单从2018世界杯官方投注平台上看,这些企业与三资企业和私营企业相比并没有更高,而且还更低;但是这类企业录用后即依法签订劳动合同,2018世界杯官方投注平台稳定且发放准时,一般都能遵守工作时间的规定,每周至少保证休息一天以上,加班按政策规定支付加班2018世界杯官方投注平台,社会保险齐全,劳动安全卫生条件良好,而三资企业和私营企业缺的就是这些,三资、私营企业招不到工的真正原因也就在这里。

      三、统筹城乡就业,实施就业优先战略和更加积极的就业政策,实现更高质量和更充分就业的思路与对策:

      围绕让城乡劳动者能掌握一技之长、能充分就业、合法权益能得到保障这三大目标,建立健全就业培训、就业推介、社会保障三大体系,认真落实就业再就业扶持政策,不断提高农村人力2018世界杯手机投注开发的层次和水平,拓宽就业渠道,增加就业岗位,重点帮扶零就业家庭和就业困难群体就业。鼓励和支持劳动者自主创业、自谋职业,加强就业信息服务,提高劳动者的就业能力。为此,提出如下对策建议:

      1、切实保障劳动者合法权益。解决就业难与招工难并存问题,就是要如何使尚未就业的城乡劳动力与用人单位的空岗对接。从企业方面来说,首先要建立企业诚信的良好形象,让劳动者感觉到进了你的企业有保障,没有后顾之忧。在当前就业形势还较严峻、失业率居高不下的山区,假如企业能为劳动者解决各项社会保险,2018世界杯官方投注平台按时足额发放,遵守工作时间和休息休假规定,为劳动者提供安全卫生的工作场所和必要的劳动保护用品等等,企业就不会缺工了。

      2、加强职业技能培训。随着科技的发展和社会的进步,企业已经不再是简单再生产,而是科技含量高了,需要大量具有一定专业技能的人才,而培养高技术人才的大专院校又很少,而且近年来,大中专毕业的技术技能型人才,又大都向大城市流动,到山区就业的大中专毕业生很少,山区企业所需的技术人才只有靠职业(技工)院校和各类技能培训机构来培养,要重视职业院校的发展,更需要鼓励和支持有条件的单位和个人根据山区人才需求的实际创办专业对口的技能培训机构。培训要根据企业用工的实际需求进行对口培训,可以实行企校联合的方式培训,由企业与职业(技工)学校或各类培训机构联合,企业根据发展需求制定用工计划,职业(技工)学校和培训机构根据企业提供的用工计划,有针对性地进行培训,校企联合培训方式,可以发挥培训机构的优势,搞好理论知识的培训,可以发挥企业的优势,直接参与培训,在培训过程中,可以穿插讲一些企业的规章制度、企业发展情况等方面的知识,并可以了解学员的学习情况,企业还可以作为培训者最好的实习场所,培训者取得《职业资格证书》后,可以直接上岗。人社部门要加强对各类职业培训机构的管理,确保培训质量,要在培训过程中,对培训学员进行人力2018世界杯手机投注社会保障法律法规政策、遵纪守法、职业道德等方面知识的教育,以及进行职业指导,确保学员培训结业后,即可上岗。要鼓励和支持各培训机构积极开展培训,对培训成效显著的培训机构,要给予适当奖励,同时,更要组织引导农村劳动力参加培训,对有培训和就业愿望的城乡劳动力,由于家庭困难无法参加培训者,给予减免费培训,所需培训费由政府有关部门给予埋单。上杭县的做法是积极开展免费培训:增强求职者“造血”功能。近年来,上杭县人社局坚持以人力2018世界杯手机投注市场需求为导向,以提高劳动技能促进就业创业为目标,按照“以企业对接培育人才,以市场需求设置专业”的思路,一是创新工作方式,在全市率先通过政府购买服务向社会公开招标的方式,确定龙岩市内有资质的9家职业技能培训机构和2家创业培训机构作为该县农村劳动力定点培训机构,提高培训质量,提升培训服务水平。二是提高培训补助标准,规定参加职业技能培训并获得《职业资格证书》的劳动者,在按省规定给予350-2000元职业培训补助的基础上,由县级财政给予配套增加300-1500元补助。三是大力开展职业技能培训。先后组织开展保育员、客房与餐厅服务员、家政服务、维修电工、电焊工、育婴师、美容美发、电子商务、汽车修理等专业,以及建筑行业相关专业的免费职业技能培训,近五年共培训城乡劳动者20073人,其中通过职业技能鉴定考核,取得各专业国家《职业资格证书》11039人。2017年以来,县人社局认真贯彻落实帮扶贫困户、精准脱贫工作部署,按照“真扶贫、扶真贫”的工作要求,把建档立卡贫困劳动力的职业技能培训作为提高贫困人口素质的切入点来抓,采取“加大社会培训机构力量”和“列入县对乡镇绩效管理考核指标”相结合的方式培训贫困劳动力,积极开展精准扶贫职业技能培训,努力实现政策落实到户和技能培训与就业脱贫到人。先后深入全县21个农村乡镇举办育婴师、保育员、维修电工、电焊工、化妆师等十余个贫困劳动力需求的专业培训班,共培训城乡劳动力4258人,其中建档立卡贫困劳动力518人。同时,依托工业园区、结合企业需求,全面开展直补企业职工技能提升培训,大大增强了求职者的“造血”功能,为加快农村劳动力转移开辟了广阔的就业空间。

      3、搞好人力2018世界杯手机投注市场建设。山区县级人社部门应该建立规范的人力2018世界杯手机投注市场,可以供劳动关系双方交流洽谈、并进行相互选择、签订劳动合同或用工协议的场所。这个场所是可以让劳动者放心,有可供劳动者选择的各种准确的就业信息,有可供用人单位选人的劳动力2018世界杯手机投注档案库,有规范的管理,有一流的服务,有可供劳动关系双方点击查询传递速度快、信息容量大的公共就业信息网络。也就是说,山区县级人社部门应该有一个令劳动关系双方都信服,劳动者求职、用人单位用工、群众了解政策和查询有关资料信息、办理社会保险及其他劳动保障事务都到这个场所来,这就是人力2018世界杯手机投注市场。有这样一个人力2018世界杯手机投注市场,就可以把劳动关系双方都吸纳到这里来进行交流、洽谈、相互选择、了解有关信息,既可以让求职者和用工者放心找市场,又可以避免求职者上非法职介的当,使非法的“黑职介”难以生存。这样的人力2018世界杯手机投注市场,必须有上与大城市相联,下向乡镇、街道、社区延伸的公共就业信息网络,可以查询各地用工情况,及时为群众提供职业指导服务,帮助求职者找到适合的就业岗位。现在不少地方建立了诸如农村信息网络、现代远程教育网络、旅游信息网络、96155网络等由各部门建立了信息网络,有些已经延伸到边远山村,各地应该整合各部门的信息2018世界杯手机投注,实行互联,做到信息共享,使公共就业信息网络能直接延伸到村,让边远山村的农村劳动力也能借助先进的信息2018世界杯手机投注优势,通过网上求职,了解信息实现转移就业。

      4、规范企业用工行为。企业用工自主成了企业用工自由的代名词,用工随意,既没有计划,也不通过劳动力市场,企业自己随意张贴招工,想用就用,想退就退,这样做虽然很方便,却给企业带来了很大的负面影响,首先,这样招工的企业给劳动者的印象就是企业的诚信度差,形象上也要大打折扣,其次,求职者对这样招工的企业怕问津,也就是说,想更快地招到工人,反而更难,会让求职者有上当的感觉,即使有人找上门来,他们也可能是抱着试试看的心理,而且这样招收的员工,其跳槽的频率要比规范用工的企业大的多。因此,笔者建议,企业用工应该向人社部门报送用工计划,由人社部门根据企业的用工计划,定期安排培训机构按照企业的工种(岗位)要求组织城乡劳动力进行培训,随后再按计划定期向企业输送。企业要坚持实行空岗报备制度,企业缺什么工种(岗位)的用工,及时将空岗情况向当地人社部门报备,由人社部门及时帮助企业提供劳动者。企业招用工人最好还是通过人力2018世界杯手机投注市场公开招聘,公平竞争,择优录用,及时签订劳动合同。或者委托当地劳务派遣机构实行派遣用工,通过合法的途径,规范的程序用工。规范用工,不仅可以提高企业的诚信度,为企业树立更好地形象,还可以降低企业的用工成本,减少企业在选人用工和发布招工的花费,求职者在求职时,他们也是把更加规范用工的企业作为首选。上杭县在企业内开展和谐劳动关系创建活动,一方面重视维护劳动者合法权益,不断扩大社会保险覆盖面,推行按时足额发放2018世界杯官方投注平台承诺制,另一方面,进一步规范企业用工行为,企业用工大部分通过人力市场,县人力2018世界杯手机投注公共服务中心把解决企业用工问题作为一项重要工作来抓,深入农村,采取送岗上门等做法,为企业选拔、培训、推介用工。

      5、加强劳动保障监察。为了切实维护劳动者的合法权益,为求职者营造一个良好的就业环境,同时,也为了维护依法经营、依法办事企业的权益,为诚信守法企业营造宽松的用工环境,人社部门应该加大劳动保障监察执法力度,严厉打击非法职业中介行为,净化劳动力市场秩序,引导广大劳动者求职找市场;同时,严肃查处不规范的用工行为,指导企业依法用工、规范用工。要加大《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等劳动保障法律法规的宣传力度,督促和指导企业严格遵守人各项法律法规。

      6、建立完善工会组织。为切实维护职工的合法权益,企业组建工会组织是必由之路。企业不仅要建立工会组织,而且要完善制度,真正发挥工会的作用,要由工会组织就职工的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项与企业签订集体合同,并监督企业履行集体合同与劳动合同。当企业有违反集体合同或劳动合同规定侵害劳动者合法权益时,工会要理直气壮地站出来维护劳动者的权益,促进企业健康发展。工会组织也要引导职工关心企业发展,为企业发展提出合理化建议,提高企业的信誉。工会组织还要建立和完善职工代表大会(职工大会)制度,引导职工参与企业民主管理。

      7、鼓励自主创业。创业是就业之源。近年来,上杭县深入开展“创建创业型城市”活动,推出系列激励扶持政策,积极构建政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制,在全县形成了共同“关注创业,参与创业,支持创业,服务创业”的良好氛围;出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作十五条措施的通知》,采取将促进就业作为经济社会发展优先目标、支持小微企业发挥就业主渠道作用、深化人力2018世界杯手机投注配置领域改革、积极预防和有效调控失业风险、培育创业主体、降低准入门槛、实行税费优惠、加大信贷支持、加强创业培训、强化创业扶持、鼓励高校毕业生多渠道就业、统筹推进重点群体就业、提升劳动者就业技能、完善就业创业服务体系、强化政府促进就业创业责任等十五条措施推动大众创业、万众创新;成立了上杭县首家大学生就业创业孵化基地——上杭县创业大本营,集互联网技术研发、文化传媒、文化创意、电商平台、金融平台及外来商品对接中心于一体,自成立以来入住大学生创办的电商企业11家,服务大学生创业近百人,加强政策宣传力度,举办“创业交流分享会”、组织参加省、市创业大赛及评选等活动,有力推动上杭就业创业工作迈上新台阶。近五年,我县为创业成功的3509名城乡劳动者提供创业贴息贷款23745万元,创业带动就业10569人。

      创业是解决就业难的很好办法,创业不仅解决劳动者自己的就业,还能带动一批人就业,通过创业带动就业,来解决就业难问题。要鼓励大学生和城乡劳动者不等不靠自主创业。一方面要在大学里设立创业培训课,指导大学生毕业后,勇于根据自身条件和特长自主创业,在我国现在的情况看,大学生自主创业的很少,而自主创业是解决就业的一项重要途径,也是积极就业政策的重要内容,大学校的课程设置里,必须要增设创业培训一课,通过创业培训引导和鼓励有志于创业的大学生毕业后自主创业;另一方面,人力2018世界杯手机投注和社会保障、共青团、妇联、工会等有关部门要积极开展各种类型的创业培训班,组织有就业愿望的各类群体参加各种类型的创业培训班,有针对性地开展创业培训,引导和鼓励他们根据自身条件自主创业。此外,要在政策、资金、场地、技术、办理证照等各个方面扶持成功创业人士。对于有创业愿望的大学生和城乡求职者,要免费组织他们参加创业培训,对没有技能有创业愿望而又有培训愿望的劳动者,应该免费为他们提供技能培训,对有意创业者,帮助他们拟定创业计划,进行可行性研究,帮助他们寻找创业场所,帮助他们办理证照手续,创业资金不足的应提供小额贷款,并给予贴息,有带动就业的,根据他们解决就业的人数给予一定就业资金补助,对参加社会保险的,给予适当的社会保险补贴。

      8、开展就业援助。对“4050”人员、农村贫困家庭劳动力、城镇零就业家庭劳动力、有就业能力的残疾人等就业困难群体,应该提供就业援助。国家和各级政府都出台了有关对就业困难群体的就业援助政策,关键是要抓落实。各类公益性就业岗位应该尽可能解决就业困难群体的就业,就业困难群体参加技能培训其经费应由政府埋单,对自谋职业的就业困难人员,资金有困难的应该提供小额贷款,有参加社会保险,主动缴纳社会保险费的,要给予一定的社会保险补贴。公共就业服务机构要建立就业困难人员的档案,根据就业困难人员的实际情况开展一对一帮扶,要根据掌握的就业岗位信息,及时免费推介就业困难人员就业。同时,要做好就业困难人员的思想工作,正确认识自己,正确对待就业岗位。

      9、加强基层平台建设。近年来,上杭县人力2018世界杯手机投注和社会保障局坚持“高起点,高标准,高质量”的原则,大力推进公共服务向基层延伸、向农村延伸,通过政策扶持,资金保障,全力推进基层公共服务平台建设,共投入745万元,其中向上争取资金455万元,县财政配套投入290万元,建成县本级社会保障服务中心,中心大厅面积达1500平方,实现了“制度一体化、办事一条龙、服务上站式、便民一卡通”,所有人社业务在一个窗口受理,一站式服务,一个大厅办结;9个乡镇社会保障服务中心完成标准化建设,实现“机构、人员、经费、场地、制度、工作”“六到位”;19个村(社区)就业社会保障服务站按国家标准建设完成投入使用,乡镇和村(社区)平台建设实现“机构设置、人员配备、工作职能、建设标准、设备配备、标牌标识”的“六统一”。初步构建起覆盖县、乡镇、村(社区)的三级公共服务网络格局,基本实现了“平台建设整体化、硬件设施标准化、服务功能多样化、管理服务制度化、人员队伍专业化”,有效满足了用人单位和广大劳动者的服务需求,实现了人民群众就地就近得到就业培训、人事人才、社会保障、权益保护、退休人员社会化管理等服务。八月初在福建省福鼎市召开的全省基层就业和社会保障服务平台建设推进会上上杭县人社局专门作了基层平台建设经验介绍。

      10、用工信息发布全方位,举办多种形式招聘会。上杭县人力2018世界杯手机投注公共服务中心每月组织人员深入县内企业收集用工信息,制成县内企业用工信息一览表,在上杭电视台、上杭县社会保障服务中心大型电子显示屏每天滚动播放,并利用县政府门户网站、县人社局网站、上杭网、“上杭就业”微信公众号、企业招工微信平台等新兴2018世界杯手机投注平台及社区、重点乡镇户外电子屏等平台发布,每月初更新。每年除举办新春和夏季大型人力2018世界杯手机投注现场招聘会外,还结合开展“春风行动”、“精准就业扶贫”、“民营企业招聘周”、“退役军人和随军家属专场招聘”等活动,主动对接,赴农村乡镇“走乡串镇”赶集举办流动招聘会,送返乡农民工送岗位到家门口。

      (作者单位:福建省上杭县人力2018世界杯手机投注公共服务中心)

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