• 一次比武 一次练兵 一场改革
    ————宁波市人社系统窗口业务技能“比武”活动综述
     来源:中国劳动保障报  作者:本报记者 王永 通讯员 特荣 日期:2018-10-24  分享 |

      “最多跑一次”, 这是浙江省于2016年底开始启动的一项有关简政放权的深刻变革。 在这次改革中,浙江人社系统的 “最多跑一次” 改革积累了很多实践经验, 宁波市的窗口业务技能 “比武” 活动就是其中的范例。 近日, 记者赶赴宁波,近距离观察和感受了 “比武” 活动的全过程。

      “全” 字为先———全面落实改革要求

      进一步深化 “最多跑一次” 改革, 推动业务经办从 “专科受理”向 “全科受理” 转变———这是推进人社经办业务 “一窗受理、 集成服务”改革的关键。

      当地人社系统经办业务涉及事项多、 政策广, 人社窗口工作人员数量多, 业务水平参差不齐。 通过“比武”活动,让全体经办人员得到业务上的锤炼, 成为宁波市人社局的初衷。 因此, 宁波市在本次 “比武” 活动的组织上坚持 “全” 字为先, 即参赛人员全覆盖, 考试题型全科目,考核技能全方位。

      人员全覆盖, 体现在 “比武”活动组织环节的每一个细节中:15个区县 (市) 人社局各自组队, 宁波市局代表队则由市局行政服务中心牵头组队参赛。每队6名选手,3名由各代表队遴选参赛, 另外3名由市人社局 “跑改办” 临赛前随机抽选……

      “同时, 我们对每队选手的男女比例、 岗位性质、 编制情况都做了具体要求, 比如要求男性选手不少于1/3, 非编选手不得多于1/3,必须包含基层平台选手。” 宁波市人社局行政审批处处长冯忠刚介绍。

      参赛队选手的合理设置, 不仅保证了窗口工作人员参与活动的广泛度, 也充分调动了全市人社部门的积极性,选送 “全能”选手参赛。

      在实现 “比武” 活动人员全覆盖的同时, 宁波市人社局对考试题型进行了精心策划———全市人社系统各业务部门共同参与, 围绕窗口及经办机构基本职责和服务要求,“最多跑一次”事项相关法规及业务经办等内容,建立了1300道竞赛题库。

      “题库内容涵盖人才政策、就业创业、 社会保险、 劳动保障维权、社会保障卡服务等154项人社办事事项, 实现了人社业务领域和业务操作系统的全覆盖。”宁波市人社局副局长陈勇说。

      “真” 比实赛———全面打造“全能”选手

      从 “专科人才” 到 “全科大夫”,需要窗口工作人员对经办业务的长期积累,更需要通过真比实赛,选拔出一批 “全能” 选手来实现窗口经办 “全科受理”的目标。

      在考试准备环节, 为了考验选手的学习能力和业务经办的涉猎面, 他们把题库里的800道题下发给各代表队备赛, 另外500道题不对外公开。

      为了考核选手的实际操作和业务经办能力, 在技能操作比赛时,相关部门专门在宁波市社保服务大厅一楼窗口搭建 “全科受理” 实际经办所需的软硬件环境。

      “上机实操比赛是在真实的系统环境下进行, 涉及政务外网和人社业务专网两套网络。 案例全部为真实案例, 而且每个批次、每名选手的试题均不相同。” 冯忠刚说。

      记者在宁波市人社局会议室搭建的 “比武” 活动上机操作的现场看到,选手从抽取试题到材料审核,再到上机操作, 都是有条不紊、 沉着从容, 展现了他们良好的职业素养。 同时, 比赛环节和程序的设计也达到了 “比武” 活动就是要比选手真本事的目的。

      (下转第二版)(上接第一版)

      作为大赛的组织者,冯忠刚说起“比武”活动决赛的精彩瞬间,声调明显高了起来。

      “决赛分实操题、必答题、抢答题和风险题4个环节。每支代表队6个人,3人参赛,3人是后援力量。限时答题,竞赛气氛相当紧张。最后出现了3支代表队比分相同的情况,最终还是靠两轮加试抢答才决出一等奖。”冯忠刚告诉记者。

      一位窗口工作人员告诉记者,正是因为“比武”活动是真比真赛,而且大家的水平、能力不分伯仲,所以“比武”活动才更激烈, 更吸引人,也更鼓舞人。

      以赛促训———全面实现“服务争效”

      “比武”活动结束了,但宁波市人社系统深化 “最多跑一次”改革、实现 “服务争效”的步伐并未停止。宁波市各级人社部门和窗口工作人员以“比武”活动为契机,掀起了学业务、比素质、提能力、强服务的新高潮。

      说起参加比赛的感受和比赛带来的变化,在“比武”活动中获得“最佳业务技能选手”称号的宁波市江北区社保所科员郭太云的心情久久不能平静。

      “‘比武’ 活动是展示自我的舞台,也是学习业务、让人成长进步的平台。在全力深化‘最多跑一次’改革、推行‘一窗受理、集成服务’的当下,我参加这次‘比武’活动,提升了业务素养和服务能力。”郭太云说。

      同样获得 “最佳业务技能选手”称号的宁波市海曙区人社局社保所科员张国坚告诉记者,比赛已经结束,但是比拼的战火烧到了经办现场。

      “一个个服务窗口变成了大赛现场。大家比培训,集中上课、轮岗学习,学习积极性高涨;也比操作,梳理便民事项,简化办事流程;还比服务,容缺办、免单办、快递办、银行办,创新举措层出不穷。”

      “赛场的比拼,变成了优化服务、提升群众获得感的比拼。让群众进一步体验到 ‘最多跑一次’ 改革的成效, 是此次 ‘比武’ 活动的最终目的。”张国坚说。

      谈起“比武”活动对系统练兵的促进作用,不少区县的人社局负责人都给予充分肯定。 一位负责人说,“比武”活动不仅推动了窗口工作人员学习理念的转变,让他们从“要我学”变成“我要学”,还促进了服务技能的大提升。

      谈及此次“比武”活动的可性,陈勇说,标准化是前提,业务的标准化使全市人社系统业务技能“比武”有了统一的衡量标准;统一业务操作平台是保障,全市人社系统业务技能 “比武”有了统一的操作平台,才使得比赛存在可操作性。此外,还要合理处理区域差异,可以分区域、分事项、分条线举办全国性比赛。

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